转型还是升级？

记者从2018年温州市政府工作报告中注意到，当前温州正处在转型升级、爬坡过坎的重要关口，温州需深化以“破”“立”“降”为重点的供给侧结构性改革，全面实施“新动能培育21条”，大力推动传统产业高端化、战略性新兴产业和高成长型生产性服务业协同发展，不断增强区域经济创新力和竞争力。

事实上，温州也确实成绩斐然。上述工作报告中，仅在2017年，温州就新增市级以上众创空间64家，新开工小微园23个、竣工368万平方米。政府也在坚持降本减负、培优扶强，推出企业上市“十条新政”，新增上市企业4家，形成超200家拟上市企业梯队，省级“隐形冠军”培育企业数居全省第一。开展“十百千”助企服务活动，为企业减负122.4亿元，解决难题3820个。

不过，业内对温州如何在培育提升传统产业与招商引资“高大上”产业之间做出平衡，也保持审慎乐观，温州多位经济界人士在受访时均表示，就目前来看，政府主要精力可能更多地青睐于后者。

上述银行业人士也提及，如果是温州传统产业或产能过剩行业企业贷款，一般贷款额度不能超过其销售额的三分之一或四分之一，比如皮革、制鞋、不锈钢商贸、家居类等，这些都是政府和银行不支持的行业。而如果是国家现在鼓励的科技型、生物制药、新能源等产业，银行支持力度会大一些，比如可通过专利权质押贷款、政府贴息贷款等，银行也会对这些行业提供无抵押、无担保授信。

吴建民表示，现在各地都在做新能源、新材料、高端装备制造业、生命大健康等产业，导致同质化竞争严峻，这恰恰说明是不懂产业，问题出在政绩观和舆论导向、产业知识缺乏。

“现在很多地方都提出发展产业要‘无中生有’，但这是违背经济发展规律的。”吴建民说，大家都认为贵州能发展大数据产业就是靠“无中生有”，但实际上贵州发展的是“大数据存储”产业，是有地利的，比如当地气温条件和电力资源丰富，绝不是“无中生有”“凭空产生”。而国内包括温州在内，都热衷于发展新能源汽车，觉得是绿色产业，但实际上只要知道“能量守恒”就很容易明白，新能源汽车无非就是把绿色留给发达地区，把污染留给不发达地区。

“高科技与低科技只存在于实验室里，在生产线上不存在高低之分，并不是无尘车间和机器换人就代表高科技。在产业中，只有前端和后端、上游和下游之分，每个产业都有各自的分工。”

周德文表示，包括温州在内的各地，一定要根据自己的特色和优势产业来制定产业规划和战略，而非跟风而上。温州的优势是传统的民营轻工业企业，需要的是对轻工业的整合提升，而非轻易转型。

“一个擅长做眼镜的怎么能做太阳能？企业一定不要做自己不熟悉的领域，很多转型死掉的前车之鉴就摆在那里。”周德文说，温州几十年的发展至少积累了丰富的商业经验，而这是别的地方花钱都难以买到的，一个城市转型谈何容易，这不仅需要资本，还要有技术和人才等多种要素。“没有一个产业是落后产业，服装产业、眼镜产业就一定落后吗？难道大家不穿不戴吗？温州发展高科技产业不是不行，但前提是不能把传统的优势产业丢掉。”

值得一提的是，温州市2005年GDP从1600.17亿元已经上升至2017年的5453.2亿元。其中，第一产业增加值从65.42亿元上升至144.1亿元；第三产业增加值从665.97亿元上升至3159.9亿元；而第二产业增加值则从868.78亿元仅上升至2149.2亿元。国民经济三次产业增加值结构也由2005年的4.1∶54.3∶41.6转变为2017年的2.6∶39.4∶58.0。第二产业明显下降。