国务院参事马力：

生育基金对于生二胎的鼓励作用微乎其微，它与生育保险实际上是重复的。

现在大家不愿生孩子的主要原因在于抚养费用太高，应该着重解决这个问题，把钱用在提高公共服务，降低抚养成本上，例如增加托儿所数量。

有的认为，有必要设立，但不该由老百姓出钱

中国政法大学商学院教授胡继晔：

发达国家为了鼓励生育都会进行补贴，因此国家有必要设立生育基金。可以由原先国家征收那么多年的社会抚养费来设立，不能再由老百姓出钱。

此外，鼓励生育可以先从奶粉免费做起，在供应上，学习美国发放食品券的模式，免费供应奶粉票、尿不湿票等，同时给予生育的母亲带薪产假、托幼园所免费等福利。

中国社科院世界社保研究中心执行研究员张盈华：

提出用个人缴费来互助共济生育津贴，无异于“强制生育”。

建议用已有的公共资金(已征收的社会抚养费、结余的生育保险基金、财政资金)向经济负担较重家庭“定向”支付二孩生育津贴，该津贴以提高生育质量和教育支持为根本目的。