经过几个月来的持续发酵，美国企业界对关税问题的态度正在发生变化。“这次听证会本来是说开三天，但由于有太多企业想到华盛顿来表达自己的意愿，所以被迫延长到六天。”张军指出，从整体的美国民众来说，感受到加征关税及关税报复所带来的压力可能需要一段时间，但美国的企业、尤其是进口企业是首当其冲的，他们最先感受到来自中国报复性关税的压力。

事实上，不少经济学家也认为，提高关税不仅会伤害美国针对的目标国家，还会损害美国经济本身。南加州大学（University of Southern California）经济学家哈希姆·佩萨兰（Hashem Pesaran）接受CNBC采访表示，任何贸易限制都将减少贸易，这对中国不利，但从长远来看，对美国显然也不利。

美国政府可能不顾抗议推进关税计划

在美国国内就关税问题分歧巨大的背景下，美国贸易代表办公室举行的听证会给予了各界发声的机会，让这些企业有机会向政府介绍自己的处境，但这些意见的表达对于美国政府的决策有多大影响，似乎就难有定论了。

据华尔街日报此前的报道，美国化学委员会此前表示，定于23日生效的第二轮关税清单中加入了更多的化学品，尽管该委员会在此前的听证会上提出了明确的反对意见。报道援引该委员会的国际贸易主管称，这说明美国政府事实上并未听取民众意见。

“这类听证会对美国贸易代表办公室并无法律约束力。”张军向21世纪经济报道记者指出，这样做无非是要打开一个窗口，让美国业界和政府了解，美国贸易代表办公室在这个问题上是透明的。但目前看来，美方对中国进行高关税惩罚，行政当局方面的决心已下，没有什么法律方面的东西可以约束。“尽管也有不少人呼吁，美国国会通过相关法律进行约束，但目前来看无论是从操作层面还是意愿层面，通过这类法律的可能性都不大。”

对外经济贸易大学中国WTO研究院院长、商务部经贸政策咨询委员会对外贸易专家屠新泉接受21世纪经济报道采访时指出，从目前的形势来看，美国国内反对加征关税的声音越来越大，自301调查到340亿美元再到160亿美元，听证会各方意见出现很大差别，到在160亿美元产品听证会上时，已经有九成以上利害关系方表达了反对意见。