施正文表示,对于一些劳动密集型的行业,例如餐饮、物流业,本次社保费征缴机构划转后负担增加压力更大。
各地社保不足,国地税合并助推本次改革
这次社保费改由税务部门征收 ,与之前企业缴纳社保普遍不合规问题有关。
根据第三方专业机构51社保的报告,自2016年起,中国企业社保合规压力增大,社保费缴费基数合规企业的比例一路从2015年的38.34%下降到2017年的24.1%,2018年略微回升2.9个百分点,为27%,足额缴纳社保费的企业不足三成。
这就有可能导致各地养老金不足。“目前一些省份的基本养老保险压力越来越大,可持续性堪忧。”中国政法大学法与经济学研究院教授胡继晔曾公开表示。
他认为,占社会保险基金支出近65%的基本养老支出难以为继,倒逼中央政府变革社保费征管模式,提高社保费征收率,增强社保基金的可持续性。
根据人力资源和社会保障部向社会发布的《中国社会保险发展年度报告2016》显示,黑龙江、辽宁、吉林、河北、内蒙古、湖北、青海等7省份2016年企业职工基本养老保险基金当期收不抵支,广西、海南、陕西、甘肃等6省份和新疆生产建设兵团当期收支基本持平。
相比于依靠企业申报数据的社保管理部门,税务部门拥有工资、个税数据,不会被“糊弄”。 施正文表示,由税务部门征管社保费后,税务部门会参考工资发放、个税征收等数据,直接得出真实的缴费员工数和真实的社保缴费基数。
从2017年1月1日起,河南省将五项社保费统一划归税务部门征收后,根据河南省人社厅、社会保障局公布的数据,2017年河南省五项社会保险基金收入同比增长47.7%,比2016年的同比增速14.6%提高了33个百分点。从这个社保收入增幅,也可以看出税务部门的收缴力度。
国税与地税合并也“助推”了本次社保费的征缴力度。施正文认为,除了一些企业虚假恶意逃费外,主要是之前地方政府直接或者间接同意或默许企业少缴社保费,国地税合并后,地方政府对税务部门的影响会降低,征缴力度会加大。
我国社保费率较高,未来有望降低
有观点认为,企业少缴社保与我国社保费率较高有关。
对职工个人来说,社保遵循的是有偿原则,严格扣缴社保后拿到手的收入会变少,但未来领取的社保费,如退休后领取的基本养老金会有所增加。所以,这次改革的财务压力主要在企业身上。
据发改委社会发展研究所研究员关博估算,中国五项社会保险法定缴费之和相当于工资水平的40%,有的地区甚至达到50%。另据施正文估计,加上住房公积金,“五险一金”占工资总额的比例会更高。
前述创业公司财务工作人员也对记者表示,该企业五险一金累计缴费率为43.1%。具体为:企业养老金交19%,医疗8%+2%,工伤5‰,失业8‰,生育8‰,住房公积金12%。
关博表示,我国的社保缴费率在全球181个国家中排名第一,约为“金砖四国”其他三国平均水平的2倍,是北欧五国的3倍,是G7国家的2.8倍,是东亚邻国的4.6倍。
社保费率对资金流动产生影响。施正文表示,社保过高,会降低整个经济资源的使用效率。
上海财经大学公共经济与管理学院教授、博士生导师朱为群曾公开表示,严格按照社保政策征收会导致企业由于缴不起而倒闭、甚至出现大批企业马上倒闭的情况,必会引起高层重视,应出台过渡办法缓解压力,维护经济稳定。
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