于长江介绍说，东方亚种大鸨国内不足700只，这里就有将近300只。白鹤全球有4000只左右，在这儿停歇的白鹤，去年有2500多只，达到2/3。这个保护区保护价值是非常高的。

保护区违规面积达95%以上

然而，保护价值如此之高的图牧吉国家级自然保护区，其核心区和缓冲区内存在着大量的、常年的农业生产、放牧、捕捞等经营活动。这究竟是为什么呢？

图牧吉保护区成立于1996年，2002年被国务院批准为国家级自然保护区。据图牧吉保护区管理局介绍，保护区没有人类活动的只有五六万亩。图牧吉国家级自然保护区的核心区和缓冲区总面积为63.75万亩，没有生产经营活动的区域只有3万亩，违反《自然保护区条例》规定的面积竟达95%以上。

国家对保护区内的土地权属有明确要求，但据悉，从2002年成为国家级自然保护区到现在，16年过去了，保护区的土地权属问题至今没有解决。据图牧吉保护区管理局介绍，多年来，国家共向保护区投入了五千多万元，然而作为保护区的一项最基本工作--勘界和立标，至今还没有开始。

疏于管理和利益驱动使保护区耕地面积一直增加

令人担忧的是，近年来图牧吉保护区的核心区和缓冲区内，耕地面积非但没有减少反而在增加。

据扎赉特旗中心林场介绍，林场从2002年至2004年，将十几万亩人工林和天然林砍伐，进行更新造林。按《森林法》的相关规定，树林砍伐后应当在当年或次年完成更新造林，然而中心林场却将这些林地，以1元左右的价格对外承包进行林粮间作，原有的森林如今却种满了庄稼。

扎赉特旗中心林场场长说，合同有瑕疵，只要求栽树，没有要求细节，让承包人钻了空子。一方面是疏于管理，另一方面还是出于利益。种玉米，春种秋收，一亩能收几百块钱，种树收益时间太长。