是不是当时技术跟不上？实际上，狂犬病的防治不需要什么高科技手段。早在1872年，英国狂犬病先驱乔治·弗莱明（George Fleming）就已经提出，要建立全面的犬只普查和登记制度，统一实行身份标记，还要在社会中普及疫病知识，消除民众的无知和迷信。

而狂犬病疫苗也很快在1885年被消毒奶大神巴斯德发明了出来。19世纪的英国曾经多次爆发狂犬病，狂犬病毒在犬只中的群众基础可以说非常扎实，但依靠着这些并不复杂的手段，还是在1902年就消灭了本土的狂犬病。

115年过去了，虽然中国已经出台了犬只登记法规，但实行和科普力度不足，散养狗的情况依然非常普遍。更糟糕的是，不仅没能做到有效控制犬只，反而有很活跃的狗迁移现象。原因可能大部分人怎么样也想不到——主要是“食品业务”。

2016年12月07日，银川贺兰一个非法屠宰狗肉窝点。狗们挤在狭小的笼子里 / 视觉中国

狂犬病的冠亚军高发省份贵州和广西都有着吃狗肉的习惯，一卡车一卡车的狗挤得密不透风地开上高速公路通过黑市流转。2005年，中国药品生物制品检定所的工作人员曾经从广西的农贸市场购回宰杀出售的犬脑进行分离鉴定，结果柳州市场样品的狂犬病毒阳性率达到了14%。

而中国犬免疫率低的原因很简单，国内犬用疫苗严重缺乏或质量不高，很难像斯里兰卡和泰国那样进行大规模狗接种疫苗活动。现在中国只有少数城市地区应用进口的灭活犬用疫苗，大多数地方仍然使用数量不足、不符合WHO标准的减毒活疫苗，使用的还是效率低下的肌注方法。

2014年6月26日，杭州萧山一处临时安置点，志愿者和动检人员按住一只猫咪为它注射狂犬病疫苗 / 视觉中国

诚然，这些肌肉注射型的疫苗可以有效提高地区犬免疫率，为当地居民们开辟出一小片安全区域，但想要靠它们在全国范围内实现70%以上的犬免疫率则几乎是天方夜谭。近年来，农村地区饲养犬只看家护院更加普遍，而城市的宠物饲养也在增加，截至2012年4月，中国就已经有狗1.3亿只了，加上犬只绝育率低，一只一只怎么可能注射得过来？

口服疫苗可以简单地解决这个难题。上世纪80年代国外口服疫苗已经研制成功，欧美等国家将混有疫苗的食物投放在野外，从而实现对野生动物的大规模口服免疫，拉丁美洲更是在一年之内接种4500万只狗，极快地控制住了狂犬病。

遗憾的是，这么好的方法，我们却迟迟不采用。中国学者也曾经开展动物口服疫苗的研究，但由于缺乏应有的经费和领导的重视，离实际投放使用还有相当长的距离。

2006年4月25日，云南罗平县为建设成为国家级卫生县城，全城捕杀流浪狗 / 视觉中国

没有足够的疫苗，在狂犬病疫情压力下，政府如果想要表现出有所作为的样子，就只能采用无差别扑杀的手段对付流浪狗。然而，这除了短期内让犬只减少、制造悲惨残酷的景象之外，长期来说，并没有什么显著的效果。