（原标题：抢人大战硝烟未散，这些省市已鼓励“造人”！可问题是…）

2017年初以来，全国多个省市等先后掀起“抢人”大战。

图片来源：泽平宏观（资料来源：恒大研究院）

但是，“抢人”的对象只是存量，如果中国长期维持超低生育率未来可能会出现“无人可抢”，因此不少省市已经布局未来的增量。

在此背景下，近期，辽宁首次提出“探索对生育二孩的家庭给予更多奖励政策等”引发关注。此后，湖北咸宁等也发布二孩鼓励政策，针对民众尤为关注的生育成本、经济负担、照料负担等问题提出了相应政策。

国务院参事、中国人口与发展研究中心原主任马力告诉每日经济新闻（ID：nbdnews）记者，有些人不是不想生，而是没有条件生。目前还存在生孩子后的抚养成本太高等问题，所以需要出台各种配套政策，解决这些家庭的后顾之忧。特别是应注意公共设施的配套完善，使更多想生育二孩的家庭按自身意愿生育。

补贴向二孩家庭倾斜

今年6月，辽宁省政府印发《辽宁省人口发展规划（2016~2030年）》，提出建立完善包括生育支持、幼儿养育等全面两孩配套政策，完善生育家庭税收、教育、社会保障、住房等政策。并且，率先提出“探索对生育二孩的家庭给予更多奖励政策，减轻生养子女负担”等。

辽宁省社会科学院副院长梁启东对每日经济新闻（ID：nbdnews）记者表示，辽宁探索奖励政策，符合地区情况。在生育成本高企的情况下，适当给一些照顾和补助，能够提高一些想生孩子又有顾虑的人的积极性。实际上，国外很多人口出生率低的地区，也出台了一些奖励政策，包括经济补贴、合理延长产假等，甚至奶粉价格都有优惠。

梁启东建议，配套的奖励政策应当要十分具体，具体到补贴多少钱、给多少假期。“要有实实在在的政策。”他说。

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湖北省咸宁市近日就发布了具体的配套政策。8月7日，咸宁市人民政府办公室出台《加快实施全面两孩配套政策的意见》，推出包括扩大公共服务资源供给、保障妇女生育权益和母婴健康、降低二孩家庭生育成本等13条具体举措。

这其中，一些“真金白银”的举措体现出了满满的诚意，一些补贴甚至覆盖了有着第二个以上孩子的家庭。例如，针对外界反映的教育成本问题，咸宁市明确，政策内出生的第二个及以上孩子，在辖区内公办幼儿园和普惠性民办幼儿园就读的，可以减免一定金额的保教费。