▲图/视觉中国

从这个角度看，社保、医保和生育基金大不一样。在现代政治伦理中，一个人不为将来储蓄(缴纳保险)，社会也不能抛弃他，而结果就是，他会侵占他人劳动，所以，国家就强制要求几乎人人必须参加社保与医保。

相比之下，生育基金，则是一种直接罚款，因为他规定了硬性的时间门槛，不那么做，一定就不会得到收益。

这是一种简单粗暴的行政逻辑。

二孩生育放开之后，我国的生育政策逐渐松绑。在这种越来越宽容的语境下，生不生二孩，不能成为任何强制罚款的理由。如果按这两名专家所说的，设立生育基金制度，还是把人当工具，没有对人的尊重，没有把生育当成一种人类的自主权利。

人的幸福、尊严，应该是国家发展的目的，别为了某方面的利益诉求，就丢掉基本的政治伦理，牺牲人的尊严。

仁慈、温和与说服胜过强迫

《伊索寓言》中有这样一个故事：

北风与太阳两方为谁的能量大相互争论不休。他们决定，谁能使得行人脱下衣服，谁就胜利了。北风一开始就猛烈地刮，路上的行人紧紧裹住自己的衣服，风见此，刮得更猛。行人冷得发抖，便添加更多衣服。风刮疲倦了，便让位给太阳。太阳最初把温和的阳光洒向行人，行人脱掉了添加的衣服，太阳接着把强烈阳光射向大地，行人们开始汗流浃背，渐渐地忍受不了，脱光了衣服，跳到了旁边的河里去洗澡。

这则故事说明，劝说往往比强迫更为有效。晓之以理胜于命之以令，仁慈、温和与说服胜过强迫。用温和的方式更容易达到目的。

那么，何为温和、仁慈与说服呢?

根据教育部的公报数据，2016年，义务教育阶段招生人数同比增加100万人，但学校却减少1.3万所。再往前溯，从2001年到2016年的16年间，全国义务教育阶段学校数量一路下降，从55.79万所减少到22.97万所，减少了六成。

当然，这与农村撤点并校有关。但不可否认的是，即便在上学难的一线大城市，学校数量同样也在下降。在某些城市，孩子要入学，家长必须在同一个区工作，否则就会影响到入学资格。但与此同时，学校数量却在下降。

这是 中国人生育意愿下降的一个面相。为什么下降?每个人心里都清楚：幼儿园紧缺，入园难;房价高，买房难;医疗资源分布不均，儿童住院难……凡此种种，虽然二孩生育已经放开，但很多家长还是“不敢生”、“不愿生”。

有人说的很好，如果养孩子不难，有中国人也像西方福利国家中那样，把生孩子之后得到的国家福利当作收入来源，那么，自然有一部分人的生育意愿会提上来。

显然，尊重人，对父母有同情之心，对孩子有爱护之意，在产假、孩子入园、家庭赋税减免、财政鼓励上下功夫，让中国的父母与孩子都更加轻松，才是最好的刺激生育的办法。